今后，公眾對生態環境的參與權將進一步加強。可能對生態環境產生重大影響的建設項目，作出決策前都應該采取聽證等措施聽取意見，接受監督。被稱為我市生態文明“基本法”的《深圳經濟特區生態文明建設條例(草案)》(以下簡稱《條例(草案)》)昨天在市人大網站上刊登并向社會公開征求意見。

劃定生態紅線增強硬約束

2005年，深圳市先行先試，在全國率先劃定了基本生態控制線，將全市總用地的49.88%劃入了生態控制線范圍。如何確保基本生態控制線成為一條“鐵線”?《條例(草案)》規定市政府可根據城市發展實際，優化調整基本生態控制線，但優化調整方案應當報市人大常委會審查批準。

根據《條例(草案)》，市政府應當嚴格按照優化開發、重點開發、禁止開發的主體功能定位，在特區生態控制線基礎上劃定生態紅線，保障城市生態安全和自然生態系統服務功能持續穩定發揮。生態保護紅線實質是生態環境安全的底線，與基本生態控制線相比，功能和范圍將更加細化，操作更具剛性。《條例(草案)》規定， 在生態脆弱區、環境敏感區及自然保護區劃定永久生態保護紅線，嚴禁開發建設。違者除責令恢復原狀外，并處100萬元以上、500萬元以下罰款。

限制一次性消費品生產銷售

客人來了用紙杯招待，到酒店用一次性牙刷、拖鞋，這種許多人長久形成的生活習慣也許要作出改變了。《條例(草案)》規定，在保障產品安全和衛生的前提下，限制一次性消費品的生產和銷售。具體名錄由市政府有關主管部門制定。

《條例(草案)》提出限制生產、銷售、使用塑料購物袋，禁止生產、銷售、使用厚度小于0.025毫米的塑料購物袋。否則將處以1萬元以上、3萬元以下罰款。超市、商場、集貿市場等商品零售場所實行塑料購物袋有償使用制度。

轉基因食品的生產、銷售實行備案、標識制度

一段時間以來，轉基因食品的安全性讓市民憂心。《條例(草案)》要求，市政府應當實施轉基因生物安全管理，建立轉基因生物安全評價、檢測和監測技術體系與平臺，重點對轉基因生物環境風險進行分析以及食用、飼料用安全性進行評價，并進行實時跟蹤監測，建立轉基因生物安全風險預警和安全處理制度。

轉基因食品的生產、銷售實行備案、標識制度。生產、銷售植物轉基因食品或含有植物轉基因(10.29, -0.20, -1.91%)成分的食品，應當向食品安全行政主管部門進行轉基因食品備案，并在食品包裝上張貼轉基因食品標識。否則可處以5萬元以上、10萬元以下罰款。

電子顯示屏深夜要調暗

城市的各種霓虹燈、電子顯示屏在帶來美麗夜景的同時，也造成強烈的光污染。《條例(草案)》提出，公共場所設置廣告燈、霓虹燈、裝飾射燈、LED燈、電子顯示屏等發光設施的位置及角度等應當符合相關技術規范，避免直接面向住宅等易受影響的建筑物。公共場所廣告、裝飾等燈光的使用人在夜間23：00至次日6：00時段，應當適度調低燈光亮度或關閉燈光。公共場所電子顯示屏的使用人在夜間19：00至次日6：00時段，應當調低燈光亮度或予以關閉。

探索對2.5升以上排量汽車收排污費

在推進綠色低碳城市建設方面，《條例(草案)》提出了一系列保障措施。 比如，要求政府推行綠色稅制改革試點，積極參與資源稅改革和對高耗能、高污染產品征收消費稅，推進環境保護費改稅進程，加大節能環保方面相關稅收優惠政策的落實力度。《條例(草案)》還提出探索對2.5升以上的大排量汽車收取差別化、階梯式的排污費，對購買和使用純電動、油電混合型及天然氣動力汽車給予一次性補貼或獎勵，在停車、道路收費等方面給予優惠